书通网

当前位置:首页 > 情感日志 >

【民主党派民主监督职能】关于民主党派如何发挥民主监督职能的思考

时间:2019-12-07来源:宋朝文学网

作文「关于民主党派如何发挥民主监督职能的思考」共有 9077 个字,其中有 8180 个汉字,4 个英文,133 个数字,760 个标点符号。作者佚名,请您欣赏。玛雅作文网荟萃众多优秀学生作文,如果想要浏览更多相关作文,请使用网站顶部的作文搜索引擎进行搜索。本站作文虽然不乏优秀之作,但仅为同学们学习交流的习作,不能当作范文使用,希望对同学们有所帮助。

中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:1008—925X(2012)10—0040—02
摘要:民主党派的的主要职能为参政、议政和民主监督,民主党派的职能能否履行到位对整个社会的发展至关重要。本文通过介绍民主党派民主监督的特点进一步讨论如何更好地发挥民主监督作用。
关键词:民主党派 民主监督
1、前言
民主监督作为民主党派的一项重要职能,如何发挥民主监督这项职能是社会各界人士都普遍关注、关心的问题。
2、民主党派民主监督的特点
我国实行的是中国共产党领导下的多党合作制度,各党派之间不存在竞争性问题。不同于西方的执政党与在野党之间相互竞争、攻击、拆台式的竞争性、敌对性的监督。在我国这种制度下,执政党与各民主党派之间的关系互利共荣的合作关系。民主党派主要在四项基本原则的基础上通过对共产党提意见、建议、批评等形式实行民主监督职能进行监督,目的是为保障好广大人民的根本利益,帮助中国共产党更好地掌握与更好地行使权力。我国民主党派在行使民主监督职能时不存在竞争性是一重要特征。
各党派人士都来源于群众,故民主党派的民主监督属于人民监督的一部分,在这一面上民主党派的民主监督与人民群众和社团的民主监督属于相同的性质。“但是,民主党派的民主监督又不同于一般意义上的民主监督,这种民主监督是在政党关系和政党制度层次上展开的,是一种有组织的政治行为,具有广泛代表性和高层次性。鲜明的政党性和政治性是民主党派的民主监督的重要特征之一。
3、支持、主动接受民主监督
民主党派在接受坚持共产党政治领导的同时又与共产党互相监督。在长期革命实践工作与建设中证明,多党合作制和政治协商制完全符合我国国情的,具有很大的先进性和优越性。它有利于发展民主;有利于增强全国人民各族人民之间的团结;有利于促进社会的稳定更好和谐地发展;有利于人民更好地监督党和政府的工作,从而杜绝官僚主义、贪污腐败。在坚持中国共产党的领导和制度不断完善的前提下,努力加强党自身地建设,主动积极地鼓励民主党派加入到参政议政、接受民主党派和非党派人士的民主监督。在支持,主动接受民主监督中必须坚持贯彻以下四方面:
3.1制定严格的规章制度并落实
坚持民主监督按照原则,制定制度规范向非党派和民主党派人士征求意见的方法并严格实行,并规范意见反馈的制度,为民主党派和非党派人士向政府提意见献谋献策广开言路积极投入到社会主义现代化建设中,在制度给予保证民主党派发挥监督作用,使得民主党派在履行职能过程中更规范。党和国家在做出重大决定后要及时通过会议等形式通报给民主党派和非党派知识分子,以便及时了解后提出建设的意见,促进更好的落实。
3.2增强执政透明度
对造成社会重大影响、关系到广大群众利益等重要问题,如医疗卫生事业改革、公务员招聘、住房分配、公共交通等问题,都能及时真诚地征求民主党派意见,在经过充分论证、反复修订的基础上再公布实施。对民主党派提出的各种意见要及时反馈处理,特备是批评性问题要格外重视。.
3.3积极培养和选拔党外干部
党外人士的培养与安排作为党的长期坚持的一项战略方针,是我国实现共产党领导多党合作制与政治协商制的重要组成内容;也是高校加强政治建设的主要途径。实践证明,组织安排好党外人士,增强党员和党外人士之间合作,有利于促进群众更广泛地行使人民民主权利。党外人士是政府各部门、各层干部的来源之一,党外人士的安排对政府工作的正常行使有着至关重要的影响,因此,在为党外人士安排人事工作时就显得十分重要且复杂。对党外各种人才坚持尊重和信任原则,精心培养同时严格要求,敢于使用。对觉悟性高且德才兼备具有组织与领导能力的高素质党外人士要及时提拔,使其能将自身能力充分发挥出来为社会主义事业建设做贡献。最近几年提拔了许多名非党内人担任处级以上以上干部,并取到了积极作用。实践证明此举为民主派参政议政行使民主监督职能在制度上起到了很好的促进作用。
3.4搞好党内外的合作共事
作为中国共产党长期坚持的一项根本政策,搞好党内与外界的合作与共事,我们应该深刻理解同时坚持贯彻党中央关于和党外人士一起合作共事的政策,要认识到和党外人士团结一起搞好合作与共事,是对党、人民的事业负责的高度表现。党外人士能否在工作岗位上发挥积极作用,很大程度取决于我们的党员干部是否能贯彻好党的伟大政策。对担任职务的特备是领导干部的党外人员,要保证在权力方面他们与党内干部是一样的,以便能够更好地独立开展工作。党员干部在处理和党外干部关系时要特备注意平等对待,对提出的不同意见要尊重甚至包容,政治上也要给以党外干部充分信任,时刻展现出党对民主监督事业的支持。
4、民主党派增强自身建设与民主监督能力
随着社会多元化、多极化的发展,社会问题也变得更加复杂,民主党派在行使参政议政和民主监督职能时工作日益繁重,这就要求民主党派要提高参政议政水平和效率,着重对核心问题进行参议和监督。因此必须要提癫痫患者饮食上不注意,会不会引发癫痫病的发作?高自身各方面的政治素养与民主监督能力。
4.1增强思想觉悟建设,加强民主监督职能的权责与意识。
民主党派必须要牢固树立履行民主监督权利与义务的意识与责任,要加强成员的政治思想工作,明确政治方向。努力学习马列主义毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,同时还要学习党的方针国家的政策,学习理解统一战线的理论,不断增强在中华民族伟大复兴和国家发展进程中自身具有的重要责任的意识。当政党执在政过程中出现问题时,民主党派必须仗义执言敢于指出,当政治方向出现偏移时要勇于去坚持。对于西方政党的一些错误认民主党派要自觉地抵制,不断增强自身免疫能力,不断增强民主党派民主监督的责任与使命感。以建设民主、文明、富强和谐的现代化社会主义强国为目标共同奋斗。
4.2要加强组织自身的建设。
要加强对民主党派干部尤其是领导班子的建设,那些有能力、政绩、威信要敢于大力提拔,以便在更高的岗位上继续为党和国家的事业发挥出更大作用。高素质领导班子的建设要放在首位,提高领导的能力,尽快实现普通干部到领导型干部的转型。另一方面,后备队伍的建设也要重视。需要设定完善的干部使用与选拔系统和培养制度,从保证民主党派组织的人才能源源不断地输送,形成领导班子随时能保证新老交替且组织的工作在交替中能够顺利进行并得到创新,保持组织活力与先进性更好更高效的运作。
4.3创新民主监督机制方法,坚持与时俱进
民主监督机制要紧跟时代发展,与时俱进,各民主党派须以高度的使命感和责任感积极主动投身岗位开展工作。既要从党的事业进程考虑又要从人民的利益的角度去考虑,须高度认识,正确看待民主监督工作,并保持创新。要做到:一是民主党派要努力做好关于我国在政治上、经济上、文化上、教育上、卫生事业上的相关调查研究。尤其是对关乎广大群众切身利益之问题更要开展深入监督,监督的方法要多元化,要注意创新监督形式,谨防单一化,形式化,陈旧化。如可通过横纵比较、采用科学分析方法,结合数据调查,提出全面而合理的意见和建议;二是民主党派的监督形式要注意结合其他监督方式,综合运用各类监督方法以加强监督,构筑更广更大的监督网。如,可通过与法律监督相结合,进一步提升民主监督的刚性;可通过与舆论监督(特别是网络监督)相结合,进一步扩大民主监督的覆盖面[2];三是民主监督方法要创新。如开设监督热线,开设监督邮箱等形式,紧随时代发展进度,使民主监督能更广泛、自由。
参考文献:
[1]吴美华.当代中国的多党合作制度[M].北京:中共党史
出版社, 2005: 203, 203.
[2]徐邦友.政治的谏鼓:民主党派政治监督功能研究.(2009—06—01)

关于民主党派发挥民主监督作用的思考

 

潍坊学院   陈冬梅

 

    摘  要:民主监督作为民主党派的基本职能之一,对于提高执政党的执政能力、完善我国的民主监督体系、加强社会主义民主政治建设,具有重要意义。新形势下,民主党派发挥好民主监督的作用,首先,要充分认识民主监督工作的重要性,增强参与民主监督的自觉性和历史使命感。其次,要不断提升党派和党员整体素质,具备必要的民主监督所需要的专业素养。再次,要不断完善、创新新形势下民主监督的形式,以提高民主监督的有效性。

民主监督作为民主党派的基本职能之一,对于提高执政党的执政能力、完善我国的民主监督体系、加强社会主义民主政治建设,具有重要意义。民主党派在与中共长期多党合作的实践过程中,积累了比较丰富的民主监督的宝贵经验,为国家民主政治建设和经济建设做出了重大贡献,民主监督的制度不断完善,民主监督的范围不断扩大,民主监督的形式也在不断丰富。但也应当看到,当前民主监督的有效性尚未得到充分发挥,还存在很大提升、发展空间。尤其是当前在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的实践中,仍然需要党内党外人士就民主监督工作进行创造性探索。作为民主监督主体的民主党派,要继续对这项工作下大气力进行深入研究,提高民主监督的能力和水平,从而提升民主监督的有效性。

一、民主党派要充分认识民主监督的重要性,增强参与民主监督的自觉性和历史使命感

民主监督是我国多党合作的重要内容,是来源于宪法和国体性质的政治权利,是民主党派不可推卸的政治责任。通过民主监督能够改善执政党的工作,增强执政能力,提高政府的施政水平。民主党派在履行民主监督职能时,首先要充分认识到民主监督工作的重要性。

(一)癫痫病专科医院span>党和国家对民主党派民主监督工作的重视

    我国民主党派的民主监督已有几十年的成功实践,历任党和国家领导人都非常重视民主党派的民主监督工作。毛泽东同志《论十大关系》中阐明了民主党派民主监督的重要作用。他指出,“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存、互相监督。”其后发表的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中也表示:“为什么要让民主党派监督共产党呢? 这是因为一个党同一个人一样,耳边很需要听到不同的声音。”

邓小平同志也对此作出重要指示,他说:“对于我们党来说,更加需要听取来自各个方面包括民主党派的不同意见,需要接受各个方面的批评和监督,以利于集思广益,取长补短,克服缺点,减少错误。”“这些党外的民主人士,能够对我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督。”“所谓监督来自三个方面。第一,是党的监督。第二,是群众监督。第三,是民主党派和无党派民主人士的监督。”他在《共产党要接受监督》中指出:“一个党、一个国家,最怕鸦雀无声。在中国来说,谁有资格犯大错误? 就是中国共产党。因此,我们要特别提高警惕。”

    习近平同志在2013年各民主党派和无党派人士座谈会讲话中,就提高参政议政水平、继续加强民主监督,诚恳的表示:“对中国共产党而言,要容得下尖锐批评,做到有则改之、无则加勉;对党外人士而言,要敢于讲真话,敢于讲逆耳之言,真实反映群众心声,做到知无不言、言无不尽。”

在我国,各个时期党和国家领导人都非常重视民主党派民主监督工作,国家也相继出台了相关文件,将民主党派民主监督工作制度化、常规化。中发[1989]14号文件确立了民主党派民主监督的总原则,中发[2005]5号文件规定了民主党派民主监督的内容以及形式等。这一系列文件的出台,使民主党派的民主监督工作进入了一个有序规范的发展阶段。2005年颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调:“中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的民主监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位,更加需要自觉接受民主党派的监督。”中共十八届三中全会制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要( 2013——2017年) 》,在完善统一战线工作的党内法规中,制定了《中国共产党统一战线工作条例》,明确提出要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。

在我国,民主党派进行民主监督,既有宪法规定的法律依据,也有我国政党制度的制度依据,还有中央相关文件的政策依据。因此,民主党派要充分认识到民主监督工作是事关执政党兴衰存亡和国家民主政治建设的大事,民主党派履行民主监督是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要任务,进行民主监督是民主党派的政治责任和历史使命。

(二)民主党派要增强参与民主监督的使命感和责任感

    民主监督是我国多党合作的重要内容,是参政党的重要职责,不是无足轻重、可有可无的政治陪衬和摆设。因此,民主党派要不断增强政党意识,增强参与民主监督的使命感和责任感。

民主党派在进行民主监督时,要有当诤友的勇气,讲真话、实话,不徇私情。民主党派的民主监督大都是围绕国家大政方针、法律法规的实施等方面。但在民主监督的具体实践中,往往有民主党派成员认为这种监督是一种摆设,或者担心监督行为会影响自己的前程,不愿或不敢监督,导致出现对党和政府的方针政策和权力运行多赞扬肯定,少批评监督现象。因此,民主党派只有充分认识到民主监督是历史赋予的神圣职责,培养坚定的监督意识,增强进行民主监督的信心和勇气,发挥民主监督的积极性、主动性和创造性,才能在履行民主监督职责时,把自身的发展与国家民族的命运紧密结合,以“肝胆相照,荣辱与共”的衷心和“心所谓危,不敢不告”的胆量,做到知无不言,言无不尽。也才能克服民主监督过程中的主观随意性和虚与委蛇,解决监督过程中不敢监督或不愿监督的问题,在国家的政治和经济发展中发挥更大的作用。

历史的实践表明,只要民主党派的民主监督职能发挥得充分,执政党的执政能力和水平就能有很大提高,武汉治疗癫痫病比较好的医院在哪儿我国民主监督体系就会更加完善。

二、强化民主党派组织建设和党员素质建设,提高民主监督的能力和水平

民主党派的民主监督工作是历史赋予的神圣职责,是一项非常严肃的政治任

务。民主党派的民主监督能力和水平直接影响到民主监督的质量。也就是说,民主监督工作能否取得成效,与民主党派的整体水平、党派成员的素质密切相关。

提高民主监督的能力和水平,要从两个方面着手,一要加强党派组织建设,二要努力提高党派成员的政治素质和业务素质。

(一)民主党派要加强党派组织建设和队伍建设

民主党派的民主监督是一种集体的理性行为,是一种高层次、有组织的监督,具有较强的科学性、客观性和权威性。这就对参与民主监督的民主党派的能力和水平提出了较高要求。只有努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的民主党派队伍,才能胜任这项工作。中发[2005]5号文件《中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出“支持民主党派加强自身建设”,其中要“以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,把自身建设提高到新的水平”;中发[2012]4号《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》更明确提出,“加强党外代表人士队伍建设,事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势,事关为全面建设小康社会提供人才支持,事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础,事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。”因此,各民主党派要高度重视自身思想、组织和作风建设,不断强化参政党意识,更好的履行民主监督职能。

(二)提高党派成员的政治素质和业务素质

民主党派民主监督的主要内容,都是党和国家的重大方针政策问题。而党和国家的重大方针政策和法律法规的制定、贯彻和落实,都是一项系统工程,涉及到政治、经济、文化、社会生活的诸多层面,民主党派作为民主监督的主体,要提高民主监督的能力和水平,除了培养坚定的政党意识,党派成员的政治素质和业务素质建设也是至关重要的,党派成员必须要具有过硬的政治鉴别力和政治敏锐性,具备必要的民主监督所需要的专业素养。   

民主党派大都是以知识分子为主体的政党,汇集了各领域的专家学者,党员可谓是在各学术领域颇有建树的知识分子和专家学者。这种独特的智力优势和人才优势,是其他监督方式所不具备的。这种成员结构也使民主党派的民主监督具有智力密集度高、专业化程度高的特点,有利于提高执政党和政府决策与施政的科学化水平。

因此,民主党派在组织发展工作中,首先要重视发展和培养参政议政能力强、社会责任感强、具有正义感的人才。中发[2005]5号文件第六条提出,“吸收新成员要注意政治质量,德才并重”,并提出了四种能力:政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。其次,民主党派要加强党员整体素质建设,既要注重党员理论学习,提高政治素质,也要求党员努力提高业务素质,具有较高的政治、法律、社会和科学等文化素养,能够对一些政策性强的法律法规提出专业性建议

作为参政党的民主党派要从政治文明的高度提高整体素质,以过硬的政治素质和业务素质承担起民主监督的职责,帮助执政党提高执政能力,避免工作失误。

、严格遵守民主监督的原则和内容,不断完善、创新民主监督形式,提高民主监督的有效性

我国民主党派进行的民主监督,有着明确的原则和内容。这与西方两党制、多党制中的在野党、反对党的监督,在监督的出发点和手段上,以及监督的效果上,都有着本质的区别。我国的民主监督工作经过几十年的努力,取得了可喜成绩。但从以往的民主监督的有效性看,还存在“虚位”、“弱监”、“空转”等有效性不足的现象,因此,民主党派在严格遵守民主监督的原则和内容,不断创新民主监督形式,提高民主监督的有效性。

(一)民主党派要明确民主监督的原则和内容

民主党派进行的民主监督是有着严格的原则和内容要求的。中发[2005]5号文件指出:“发挥民主党派监乌鲁木齐看癫痫哪家医院好督作用的总原则是:在四项基本原则的基础上,发扬民主,广开言路,鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议,做到知无不言,言无不尽,并且勇于坚持正确的意见。”2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》“充分发挥民主党派的民主监督作用”第19条指出:“中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。”民主党派的民主监督是与中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度相联系的监督。

关于民主党派参进行民主监督的的内容,《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》第20条指出:“民主党派民主监督的主要内容是:国家宪法和法律法规的实施情况;中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况;党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。”中发[2006]5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》第13条“人民政协民主监督的主要内容是:国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。”《中国的政党制度》中也有关于民主党派进行民主监督内容的明确规定:“国家宪法和法律法规的实施情况,中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况,党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。”

上述原则和内容,是民主党派在进行民主监督时必须要明确并严格遵守的。

(二)不断完善、创新民主监督形式

首先,要坚持和完善民主党派在几十年的民主监督实践中探索和总结出的行之有效的方式和方法。中发[2005]5号文件《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》提出了“民主党派民主监督的形式主要是:在政治协商中提出意见;在深入调查研究的基础上,向党委及其职能部门提出书面意见;人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时,可邀请民主党派成员和无党派人士参加;通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议;参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动;应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。”中发[2006]5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》第14条提出;“人民政协民主监督的主要形式有:政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。”以往的民主监督的方式灵活多样的,可以提提案,提议案,民主协商,民主评议,在调查研究、检查、视察活动中发现一些问题,充分利用民主党派自身在一些重要领域的人才群体优势,从政治高度和全局角度,围绕党委和政府的中心工作,就一些重大课题进行持续的系列研究,提出高质量的意见建议,开展行之有效的民主监督。

其次,要适应经济社会形势的发展和要求,借鉴各个领域中的理论成果与实践经验,探索和创新新形势下民主监督的形式和方法。总结以往民主党派民主监督的实际情况,主要存在以下几个突出问题:事前征求意见多,事后反馈情况少;建议性的监督多,批评性的监督少;鼓励性的监督多,督促性的监督少。因此,必须不断创新并改进民主监督的方式方法,尤其是在当前各种复杂形势下,更需要对这项工作给予足够的重视。一是积极整合各民主党派智力资源优势,将以往民主党派各自为政参与民主监督局面改变为按不同界别共同参与,发挥民主党派的群体智力优势。可以由政协或某一个党派牵头,就党和国家一些重大决策问题从不同领域实行集体监督,使决策更加科学。这是以往民主党派进行民主监督的薄弱环节。二是要积极探索“事前监督”新模式。在决策前由民主党派进行相关的论证,尤其是进行“不可行性”的逆行论证。从不同角度对决策的科学性、可行性进行论证,使决策更加民主、科学。三是要努力实现事后监督与督促性监督相结合的方式。可以采取对决策效果进行绩效评估、提出评估意见等方式,为执政党和政府提供决策参考。

为将民主党派民主监督工作真正落到实处,确保民主监督的有效性,作为执政党的中国共产党要自觉接受和支持民主党派的民主监督工作。首先必须保障民主党派的知情权。畅通渠道、保证参与是实现有效监督的保证。在党和国家制定实施重要法律法规,对重大决策进行调研、检查和监督时,要保证民主党派的充分参与。其次,要健全和完善监督反馈机制。使民主党派的民主监督工作落到实处,进一步激发民主党派参与民主监督的积极性。

 

关于民主党派如何发挥民主监督职能的思考相关推荐:

上一篇:【初冬作文300字作文开头】初冬作文300字

下一篇:【幼儿园中班球类游戏】在幼儿园球类游戏中感受运动的快乐

人气排行
推荐内容
友情链接

声明 :本网站尊重并保护知识产权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果我们转载的作品侵犯了您的权利,请在一个月内通知我们, 我们会及时删除。

好词好句网www.kj-cy.com为广大网友提供: 优美的诗句伤感的句子好词好句唯美的句子思念的诗句经典语句等学习生活资源。